BPDB는 '하얀 코끼리'가 될 것인가?

Jul 31, 2023

현 정부의 주요 성과 분야로 꼽히는 방글라데시의 전력 부문은 지난 몇 년 동안 심각한 우려의 대상이 되었습니다. 방글라데시 전력 부문의 주요 공공 기관인 방글라데시 전력 개발위원회(BPDB)의 재정 상황은 수년 동안 악화되고 있습니다. BPDB의 운영 손실은 FY 2018의 Tk -6,200 crores에서 FY 2022의 Tk -27,477 crores로 4년 동안 217.1% 증가했습니다. 구현 모니터링 및 평가 부서의 최근 보고서에 따르면 FY 2023 및 FY 2024에 대한 BPDB의 총 손실은 Tk 1,13,532 crores가 될 수 있으며, 이는 평균 연간 손실이 Tk 56,766 crores가 될 것임을 의미합니다. IMF 조건을 충족하기 위한 대책으로 전력소매가격 인상 조정(1월, 2월, 3월 1회) 등 손실을 줄이기 위한 여러 조치가 취해졌지만, 이러한 조치로는 BPDB의 재정적 손실을 의미 있게 줄일 수는 없다. . 즉, BPDB의 손실이 점점 더 커지는 문제는 에너지 가격 상승에만 관련된 것이 아닙니다.

이러한 손실 증가의 주요 원인은 초과 발전 용량에 대한 용량 지불(기술적으로 "예비 마진"이라고 함)로 인해 BPDB의 재정적 부담이 증가했기 때문입니다. 지난 5년간 초과 발전용량은 2018년 31.3%에서 2023년 35.2%로 늘었다. 2015년 초과용량은 6%에 불과했다(우리 계산에 따르면). 에너지 요구사항을 고려할 때 신흥 개발도상국에서는 약 10%의 예비 마진이 허용 가능한 한계로 간주됩니다. 압도적인 용량 초과로 인해 BPDB는 매년 용량 지불에 상당한 금액을 지출해야 합니다. 민간, 임대 및 급속 임대 발전소에 대한 용량 지불은 FY 2017의 Tk 5,376 crores에서 FY 2023의 약 Tk 28,000 crores로 증가했습니다. 용량 지불 금액의 백분율 변화는 믿을 수 없을 정도로 높습니다. 2016-17년부터 2022-23년까지. 지난 1년 동안 용량 지불액의 변화는 16.7% 증가했습니다. 2025년까지 총 용량은 31,000MW로 더욱 증가하고 그때까지 초과 용량은 36%(또는 11,191MW)에 달할 것이라는 점에 유의해야 합니다.

추가 비용을 충당하기 위해 BPDB는 매년 정부로부터 보조금을 받아왔습니다. 보조금 금액은 FY 2017의 Tk 4,000 crores에서 FY 2023의 Tk 23,000 crores로 증가했으며 이는 FY 2024에 Tk 32,000 crores로 증가할 것으로 예상됩니다. 그러나 증가하는 부문별 보조금조차도 해결에 필요한 금액을 충족하지 못하고 있습니다. 용량 요금. 결과적으로 BPDB는 연간 용량 지불금의 일부를 1년에서 다음 해로 넘겨 왔습니다. 즉, BPDB의 재무상태는 실제 재무제표에 나타난 것보다 더 심각하다는 것입니다.

BPDB의 재정 상태가 취약한 이유 중 하나는 전력 단가가 높기 때문입니다. 공공부문과 민간부문의 단위당 전력구매 가격도 인상됐다. 공공부문의 경우 구매가격이 2018년 Tk 4.52kWh에서 2023년 Tk 4.75kWh로 인상됐다. 반면, 민간부문에서는 구매가격이 2018년 Tk 5.72kWh에서 2023년 Tk 5.72kWh로 대폭 인상됐다. 2022년 Tk 11.55kWh. 정부가 에너지를 수입하고 미리 결정된 가격으로 전력 생산자에게 연료를 공급할 수 있는 유일한 권한을 갖고 있기 때문에 이러한 가격 상승은 에너지 비용의 변화와 관련이 없습니다. 문제는 이 기간 민자발전사업자(IPP), 렌탈·급속렌탈플랜트 등의 단위당 구매가격이 하락하지 않고 오히려 상승했다는 점이다. 이로 인해 BPDB에 추가적인 재정적 압박이 가해졌습니다.

공식 데이터에 따르면 BPDB는 손실을 입었지만 현금을 국고로 이체하고 배당금을 지급하고 고정 자산에 투자했습니다. 이러한 재정적 활동은 BPDB의 과도한 재정적 손실을 해결하지 못한 채 수행되었습니다. 그리고 이번에도 정부로부터 보조금을 받아왔습니다. 전반적으로 BPDB의 재정적 투명성은 의심스럽습니다.